7月6日，山东省政府新闻办召开发布会，解读山东省住房和城乡建设厅等12部门印发的《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》）。为解决企业融资难问题，将允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等材料向银行申请抵质押贷款。

       据山东省住房和城乡建设厅党组书记李力介绍，《十条措施》以推动建筑业做大做强、高质量发展为主线，提出了含金量较高的政策措施。《十条措施》的第一条就是“优化建筑业发展环境”。通过支持省内企业采取联合体投标等方式，增加参与轨道交通、机场设施等重大项目建设的机会，从而提高山东省建筑业企业的施工能力。通过加快推进建设工程招标投标制度改革，先以全部或者部分使用国有资金投资或者政府主导的工程项目为突破口，要求在采购或招标时，对具备相应资质条件的企业，不得设置不平等限制条件，确保市场公平竞争。

    “《十条措施》坚持重激励、抓创新，对在省内注册的建筑企业首次获得特级资质的，财政给予奖励，可以说支持力度还是很大的。”李力说，《十条措施》还做好“减法”，着力为企业减负，激发发展活力，比如在工程建设领域全面推行银行保函、保证保险方式缴纳投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金，进一步缓解企业流动资金压力。通过全面推行施工过程结算，规范工程结算行为，切实缩短结算周期。

     融资难、融资贵已成为制约山东省建筑企业做大做强的瓶颈。为此，《十条措施》中提出，鼓励金融机构积极开发适合建筑业特点的信贷产品，允许建筑企业在承接政府投资项目后凭施工许可证等材料向银行申请抵质押贷款。对开展新信贷业务并符合条件的金融机构，人民银行济南分行将给予再贷款、再贴现等货币政策工具支持。对规模相当、信用良好的民营、国有建筑企业，同等条件下贷款利率和贷款条件保持一致。“主要目的就是拓宽建筑企业的融资渠道，为建筑业高质量发展输血、造血、活血。下一步，我们将会同金融部门对相关措施进行细化，确保企业能够享受政策红利，助力企业快速发展。”李力说。

    提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力是促进建筑业做大做强的必然要求。为此，《十条措施》分别就“发展建筑业总部经济”和“支持建筑企业走出去”有关政策作了进一步明确，想方设法吸引大型企业总部落户山东，对特级资质企业在我省注册设立独立法人资格公司的，财政给予奖励，并在人才住房等方面予以优先保障。同时，通过完善外出施工联络服务机制，定期组织建筑业企业推介活动，对开展境外投资和对外工程承包的，给予投保保费补贴，加快企业“走出去”步伐。

    据了解，“十三五”期间，山东省累计完成建筑业总产值6.37万亿元，特级资质建筑企业数量从22家增加到45家，排在全国第四位；成功入选国家建筑业综合改革试点和钢结构住宅试点省。2020年，全省完成建筑业总产值1.49万亿元，位居全国第六，缴纳税收641亿元，占全省税收的7.3%；实现增加值5617亿元，占全省GDP的7.7%，为统筹疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

山东将支持民营建筑企业与央企国企同台竞争

     推动山东建筑业高质量发展，就要补齐现有短板。7月6日，山东省住房和城乡建设厅有关负责人直面建筑业发展中的短板，以贯彻《促进建筑业高质量发展的十条措施》为契机，对发现的问题及时研究解决，做到真奖、真补、真抓、真扶，让建筑企业有实实在在的“获得感”。

    2020年山东建筑业总产值1.49万亿元，却排名全国第六；拥有45家特级企业，却只有25家年产值超过百亿元；因为普遍存在高端人才不多、技术能力不强、资本运作水平不高等问题，在承接超高层建筑、轨道交通、大型桥隧等高精尖项目上不占优势……在山东省政府新闻办举行的《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》发布会上，山东省住房和城乡建设厅党组书记李力一口气列举了当前建筑业存在的薄弱环节和诸多短板，“解决好这些问题，正是这次《十条措施》出台的出发点和切入点。”为此，山东近期将召开全省建筑业高质量发展工作会议，进行再动员、再部署、再推进。同时，还将针对有关条款，研究制定具体实施细则，确保各项政策措施落地落实。

    下一步，山东将紧紧围绕并服务于全省经济社会发展大局，以贯彻《十条措施》为契机，从做强企业、做大市场、叫响品牌和提升效益四个方面努力推动我省建筑业实现高质量发展。山东省住房和城乡建设厅将指导各地积极为骨干民营企业搭建平等竞争平台，支持他们与央企国企同台竞争，扭转省内市场占有率不高的局面。强化外出施工联络服务，引导省内企业紧盯国家重大发展战略，合理布局、精准布点，加快提升行业发展外向度。

    从人才、创新、融资、宣传四个方面发力品牌建设。抓人才，鼓励企业外引内培，加快培育一支由综合型管理人才、高水平科技人才、高技能操作人才组成的高素质产业大军。抓创新，支持建筑业企业建设国家级、省级技术中心，创建高新技术企业，研发智能化建造、装配式施工、智慧化管理等关键技术，加快提升核心竞争力。抓融资，持续深化银企合作，在专项信贷、授信额度、个性化服务等方面加大支持力度。筹备举办全省建筑业高质量发展论坛，广泛宣传山东建筑业企业，叫响“齐鲁建造”品牌。

山东拿出真金白银发展建筑业总部经济

日前山东省12部门印发的《关于促进建筑业高质量发展的十条措施》，在“发展建筑业总部经济”“激励建筑业企业做大做强”方面，提出了诸多财政支持的新举措。山东省财政厅党组成员、副厅长陈东辉表示，对在山东新注册的特级资质建筑企业，给予2000万元一次性奖励。

    建筑业是国民经济的支柱产业之一，也是财政收入的重要来源。目前，山东与江苏、浙江建筑业差距的一个重要方面，就是特级资质企业的数量少，整体市场竞争力不强。因而这次《十条措施》出台的财税举措，将紧紧围绕补齐这一短板弱项，拿出真金白银，强化激励引导，聚焦三个方面施策发力：

    聚焦产业做大。对在山东省新注册的特级资质建筑企业，给予2000万元一次性奖励，鼓励大型优质企业在鲁投资兴业。同时，对山东省建筑企业在外承揽工程或到境外投资的，分别给予资金奖励和保费补贴，激励企业大力开拓国内、国际两个市场。

     聚焦企业做强。对现有建筑企业首次获得特级资质，给予2000万元一次性奖励。2021年，对“小升规”建筑企业，给予一次性最高10万元奖励；对符合条件的省属国有企业，减按10%的比例上缴国有资本经营收益。激励企业做大做强，增强核心竞争力。

    聚焦环境做优。全面落实研发支出加计扣除、小微企业税收减免、增值税留抵返还、困难企业延缴税款等各项税收优惠政策，为建筑企业发展“减负松绑”，营造更加优质宽松的营商环境。

    目前，省财政、住建部门已专门制定了政策实施细则，进一步明确了奖励条件、申报程序等，符合条件的企业可以“按图索骥”申请奖励资金。

    “走出去”是山东省建筑业开拓市场的一项重要举措。2020年，山东省在省外完成建筑业产值3198.2亿元，同比增长11.7%；企业有序进军海外，对外承包工程完成营业额650.4亿元，位居全国第三。

    山东长期致力于支持企业“走出去”发展。一方面，强化外出施工联络服务，依托驻外企业布局片区站点，建立省、市联动协调机制，确定专人联络，畅通联络渠道，组织召开企业推介会，积极开拓省外市场。2020年，全省在省外完成建筑业产值3198.2亿元，同比增长11.7%，产业外向度超过21%。另一方面，指导企业有序进军海外，2020年对外承包工程完成营业额650.4亿元。“一带一路”沿线地区对外承包工程完成营业额55.7亿美元，占比59%，青建、烟建、天元、淄建和德建等5家建筑业企业入围2020年度全球最大国际承包商250强。

    下一步，山东将以开拓省外市场和进军海外市场双向发力，切实提高市场份额。前期，山东省住房和城乡建设厅联合省发改委等6部门印发了建筑业企业出省发展“十百千”服务工程工作方案，积极为企业外出施工搭建平台，采取设立联络点、召开推介会等形式，引导企业主动对接国家大战略，积极参与国内各类功能区、国家级新区、新基建工程建设。

    同时，充分发挥“海外工程建设发展联盟”作用，深度融入“一带一路”建设，推动企业积极参与沿线国家地区基础设施建设，形成技术、资金、设备、标准和劳动力联动输出。推动业务转型发展，引导有实力的企业积极适应国际市场新变化，以运营一体化、投建营一体化等多种模式，向上下游产业链拓展，由建设施工优势为主向设计咨询、工程建设、运营服务的综合优势转变。加强风险防范，利用好“走出去”风险保障平台和公共信息服务平台，及时向企业提供风险咨询、风险提示等服务。